为什么低收入人群无法获得和使用金融服务?为什么金融服务提供者不能为低收入人群提供充分的服务?为什么塑造金融服务市场的辅助功能、规则和规范缺失或功能失调?出资方如何确保支持适当的市场干预，带来持久的变化?
CGAP倡导对普惠金融采取系统性方法。这种方法考虑了市场体系的所有方面，通过推动市场参与者承担市场中缺失或薄弱的职能，打破穷人面临的金融包容障碍，从而导致市场疲弱，限制了需求和供应，从而将穷人排除在金融服务之外。
系统性方法的目标是促进大规模和可持续的系统性变革，并具有复制和适应的内在动力，超越发展计划的时间框架。采用这种方法要求供资者不把他们的作用看作是缺失服务的提供者，而应看作是通过更有效地履行市场职能来激励和使市场行为者能够提供这些服务的促进者。
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该指南为出资者提供了操作工具，以设计、实施和监督各项计划，使金融系统为所有人服务。它也可以独立于电子学习课程《普惠金融系统方法》使用。对于新手，我们建议先参加电子学习课程。
以市场体系方式实现普惠金融意味着考虑市场体系的所有方面，并通过推动市场参与者承担市场中缺失或薄弱的职能，努力打破将穷人排除在外的障碍。
监测和评估是发展计划日益突出的一个方面。本手册指导资助者及其实施伙伴如何有效衡量采用系统性方法的普惠金融项目的成果。
这些准则旨在为资助方提供指导，以促进普惠金融或扶贫金融服务市场，作为其发展任务的一部分。目标受众包括多边和双边捐助者、发展金融机构和基金会。
在探索以数据为基础的金融服务如何使穷人受益，以及在帮助政府平衡数字世界提供的机遇与正在出现的新风险方面，资助者可以发挥重要作用。
尽管人们接受市场促进是发展的一个重要工具，但市场促进仍然缺乏充分的研究，不知道如何才能最好地做到这一点，以及在什么条件下，特别是在金融市场方面。欧宝体育最新登录平台本系列博客基于消防处委托的一系列个案研究
现在是时候让金融发展机构采取另一种方法来实现普惠金融，优先考虑所需的市场变化。向市场体系方法的转变可以解决这一需求，并要求发展金融机构仔细分析每个市场，以确定关键差距、潜在原因、关键行为者和变革理论，以实现可持续的市场发展。
该报告回顾了美国国际开发署如何通过两个项目以及与一系列市场参与者的合作，帮助改变了菲律宾小额信贷市场的动态——从一个覆盖面有限、高度依赖补贴信贷的专门活动，转变为一个更具包容性和活力的金融部门的市场驱动部门。
本专题报告探讨了以下问题:如何促进向金融服务提供者提供能力建设服务的可持续的、商业上可行的市场?