投资半边天:资助者和女性金融普惠

尽管中国有句名言:“女人能顶半边天”，但女性仍然如此仍然不成比例地被排除在外从有意义的金融服务，数字技术和经济机会。因此，近年来，促进性别平等和妇女经济赋权(WEE)成为发展资助者议程上的重要议题也就不足为奇了。许多资助者制定了官方的性别援助政策(例如:法国，加拿大，美国国际开发署)或加入由多边开发银行和合作伙伴实施的以妇女为重点的基金倡议，如联合国妇女权利委员会2 x的挑战为发展金融机构和女性企业家融资倡议(We-Fi)．

这种势头如何转化为资助者的普惠金融活动?大约10%的普惠金融项目报告了最新情况CGAP资助者调查有性别目标(自我报告，使用资助者自己的标记标准)，与什么一致报道一年前。为了更好地了解资助者是如何处理女性金融普惠问题的，并绘制出她们面临的挑战，我们在2020年8月对30个不同的资助者进行了补充调查。

我们学到了什么?

1.大多数资助者的重点是扩大为妇女提供合适和有意义的金融服务的范围，提高妇女的金融能力，并解决阻碍创业的性别障碍

例如:

• 瑞士国家经济事务秘书处(SECO)中东和北非地区的女性银行业冠军该项目旨在通过帮助提供者“扩大金融和非金融服务，包括为女性客户提供社交机会和培训”来解决融资渠道中的性别差距问题。
  
• 在其他目标中，农发基金的农村普惠金融项目在乌干达，该组织希望通过“高级金融知识培训、商业发展服务、移动货币和代理银行服务以及与外部金融服务的联系”赋予妇女权力。
  
• 加拿大全球事务部促进女性创业——创建性别敏感的创业生态系统该项目旨在“解决女性拥有的微型和中小型企业在发展业务时面临的特殊挑战，包括获得融资和新技术。”
  

2.除了资金承诺外，资助者还部署了各种性别敏感的内部系统和流程，以支持女性的普惠金融

至少有三分之二的投资人回应了调查:

• 要求衡量和报告实现具体性别目标/结果的进展情况。例如，加拿大全球事务部女权主义国际援助政策指标能够衡量和监测性别目标的进展(包括若干直接涉及普惠金融的目标)。
  
• 明确妇女金融普惠目标。这些可能存在于个别项目或机构一级。例如，日本国际协力机构(JICA)的巴基斯坦减贫小额金融项目该项目确定了将小额信贷机构的女性借款人人数增加38%的初步目标。
  
• 有能力在其内部信息系统中标记和跟踪包含性别成分的项目。例如，非洲开发银行(AfDB)性别标记系统促进并系统化非洲开发银行业务中的性别主流化，跟踪对缩小性别差距的影响，并改善性别资源的问责制。
  

3.尽管有这些部署，资助者报告说，内部挑战可能阻碍妇女金融普惠的进展

最常见的挑战是难以衡量普惠金融干预措施对妇女平等或WEE的影响。资助者做出的许多更为正式的性别承诺，远远超出了普惠金融的范畴。资助者在将妇女金融普惠与更广泛的性别目标联系起来以及如何将其转化为规划方面面临着足够的证据和专业知识方面的限制。比较积极的一点是，30个资助者中只有2个表示性别不是内部优先事项，这表明缺乏关注妇女的机构意愿并不是一个重大挑战。这表明，资助者相信女性的金融包容性值得他们关注，而且内部障碍主要是操作上的，而不是存在上的。

为更公平的未来而共同努力

尽管有积极迹象表明，资助者正在组织起来为女性提供普惠金融服务，但要想发挥影响力，仍有许多工作要做。只有10%的普惠金融项目不太可能克服持续存在的性别差距，数量并不能说明项目的质量，也不能说明这些项目在多大程度上有助于实现更广泛的WEE目标。CGAP了解了资助者希望实现的目标和他们在哪里遇到的困难，正在努力围绕妇女金融普惠和WEE建立证据基础，帮助资助者克服运营挑战，并与同行分享良好做法。例如:

• 合作实验室诊断社会规范。越来越少的资助者开始关注最近才认识到的障碍，比如社会规范或性别敏感的基础设施。在此背景下，CGAP和FinEquity(由CGAP召集的妇女普惠金融实践社区)正在领导一项工作同侪学习努力诊断影响女性金融包容性的社会实践．卢旺达的AFR、孟加拉国的比尔和梅林达·盖茨基金会、赞比亚的FSDZ、突尼斯的GIZ和印度的资发基金之间的这项合作努力将探讨妇女财务行为的驱动因素，这些驱动因素根植于对妇女在家庭、社区和经济中能做什么和不能做什么的社会和文化期望。每个合作伙伴将利用调查结果为其项目开发流程提供信息，并设计符合社会规范的干预措施，通过创建更公平的金融市场体系，促进妇女的普惠金融和生计机会。
  
• FinEquity的影响途径学习的主题。FinEquity发布了绘制普惠金融相关WEE测量工具图．FinEquity正在与其成员合作，制定一种将妇女赋权指标纳入普惠金融举措的共同方法。
  
• 审查出资人的组织流程和文化对普惠金融的影响。资助者的内部管理制度和文化影响着他们在该领域的绩效和项目。在女性金融包容性方面，调查结果显示，这些过程还有改进的空间。在此背景下，CGAP引入了普惠金融导航员，对资助者的组织流程和文化进行审查，以确定它们如何促进或抑制资助者实现四个优先重点领域，包括女性金融普惠。特别是，导航员会检查资助者在其普惠金融业务中纳入性别因素的方式是否符合其雄心。导航员将帮助参与资助者确定所取得的成就和需要改进的领域，并提出具体建议。

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了解更多关于CGAP资助者调查和探索数据在这里．