毕业案例研究:一个学习和扩大的机会

CGAP、福特基金会及其合作伙伴一直在探索如何最好地支持毕业方法的大规模调整和实施，特别是政府。

非洲、亚洲和拉丁美洲各国政府越来越认识到毕业方案与本国社会保障计划的互补性，目前已有超过15个政府实施的毕业方案正在实施中。在一些国家，政府承诺扩大“毕业法”，同时也采取了国家举措，增加金融服务的可获得性和使用率:“毕业法”可以成为最难接触到的人口群体迈向普惠金融的第一步。

然而，政府机构实施这样一个复杂的、多方面的、跨部门的计划意味着一些“标准”的特性我们需要对毕业方法进行调整，通常以创新和富有想象力的方式进行调整，同时仍然保留毕业方法的核心要素。

为了进一步了解政府在实施“毕业方法”时面临的机遇和挑战，福特基金会委托了三个案例研究，对哥伦比亚、秘鲁和埃塞俄比亚政府启动的“毕业方案”的规划和执行情况进行了研究。

1. 在哥伦比亚，“为我的未来而生产”正在由国家社会繁荣部实施，并得到哥伦比亚政府的广泛技术援助Fundacion资本．“为我的未来而生产”于2013年作为试点项目启动，2015年开始大规模推广，计划在每个基地持续两年，到2018年惠及3.5万个家庭。
2. 秘鲁的毕业项目“Haku Wiñay”(安第斯克丘亚语“我们要成长”)是基于早期的项目“我的创业农场”，该项目提供了灵活的资产和技术培训。Haku Wiñay立志成为一个全国性的项目，旨在促进极端贫困农村家庭的社会和经济包容，它有四个组成部分:提高家庭农场的生产力，改善家庭卫生和保健做法，促进农村企业，以及金融知识培训。该项目于2012年启动，在每个地点持续三年。截至2015年，该项目已惠及9万个家庭。
3. 埃塞俄比亚的毕业方法始于2010年至2012年由提格雷救济协会在北部提格雷省与一个非政府组织(NGO)合作的小型ccap -福特基金会毕业试点项目。该方法现在已被纳入国家生产安全网计划的下一个迭代中，这是将于2016年启动的以粮食安全为重点的广泛计划的第四次迭代。在2016年至2020年期间，将有多达1000万社会保障客户有资格获得该方法的要素，其中最贫穷的30%专门指定用于资产转让。

福特基金会还委托开展了第四个案例研究，研究的是印度班丹(Bandhan)的推广工作，这是ccap -福特基金会最初的试点项目之一，以说明一家金融服务提供商和一家非政府组织领导的推广工作。四项案例研究将于今年晚些时候发表，同时还将发表一篇综合文章，突出重点知识。

特别重要的是，使项目意义重大设计上的改变毕业教学法的教学方法都是彻底的记录然后进行评估，以确定调整后的方法是否仍然能够提供高度积极的结果。这些评估不仅可以用于政府在实施修订后的方法时对项目设计进行调整，而且还应该在更广泛的毕业实践社区中分享，为其他政府正在进行和未来的项目提供信息。否则，我们将失去一个相互学习什么有效，什么无效的重要机会。

政府实施的毕业计划提供了巨大的希望，并可能被证明是扩大毕业工作的最有效和最高效的方式。只有继续收集、记录和分享经验——在政府实施者调整该方法的核心要素时——我们才能实现这一承诺。我们希望从这三个开创性项目的案例研究中汲取的经验教训将有助于这一更广泛的学习努力。